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      四川政府采購

      陽光 高效 共贏 公開 公平 公正

      雅安市雨城區教育局關于“成實外雅安校區圖書

      系統發布時間:2019-01-04 08:21

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      雅安市雨城區教育局關于“成實外雅安校區圖書采購項目”質疑答復

      質疑供應商:北京金煌軒文化發展有限公司

      地址:北京市朝陽區觀音堂文化大道一期南花園村168號

      郵編: 100023  法定代表人:孫長興  職務:總經理

      聯系電話; 010-61530017.

      授權代表:范學才   職務: 業務經理  聯系電話13551314019 電子郵箱: 942521872 @qq. com

      質疑項目名稱:雅安市雨城區教育局成實外雅安校區圖書采購項目

      質疑項目的編號: 5118022018000249

      采購人名稱:雅安市雨城區教育局

      采購文件獲取日期: 2018年12月21日

      被質疑人:雅安市雨城區教育局

      地址:雅安市雨城區西康路中段123號

      郵編:625000

      聯系人及電話:古老師,2239815.

      北京金煌軒文化發展有限公司認為“雅安市雨城區教育局成實外雅安校區圖書采購項目”(項目編號:5118022018000249的采購文件使其權益受到損害,于2018年11月24日向我局遞交書面質疑,我局于2018年11月 24日依法予以受理,現將質疑事項回復如下:

       

      質疑事項一:采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品,并通過對指定產品(指定書目和樣書)參數和指定供應商授權評分,利用指定產品技術參數和授權的主觀性排斥其他合法供應商。樣書和采購書目來源不合理不合法。采購文件存在限制性,傾向性條款。

      答疑如下:

      1、圖書是一種特殊商品,關于樣書及建議目錄中的書號(ISBN)、出版社、定價等信息,我單位將予以調整,詳情請關注四川政府采購網中的相關更正信息。

      2、根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條:采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品,僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的,應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的,還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。”的規定,本次采購圖書共30000冊,其建議書目為11461冊,因圖書的特殊性,提供樣書,以便對評審專家對投標人遞交的樣品進行主觀判斷,以確認投標人是否滿足的采購需求。圖書是特殊商品,圖書的盜版和翻版對學生的身體健康和身心健康造成不良影響。盜版書往往粗制濫造、漏洞百出,價值觀扭曲。而判斷書籍是否為盜版圖書只有用目測,審核正文,細看版權頁等等需要現場觀摩手段才能進行有效甄別。樣品的品質好壞直接體現供貨商的實力。這也是為了防止盜版圖書,保證圖書的供貨率、圖書來源的合法性。

      3、本次項目采購的主要貨物為學校圖書館館配圖書,采購的圖書目錄是經過學校各老師從國家圖書館以及各圖書網站、新華書店等各種渠道精挑細選出來適合中學生閱讀的。我方本次采購需要高質量,高要求的產品,各個供應商所供應的圖書質量關系到學校師生的閱讀質量和身心健康。圖書作為一種特殊商品,是傳播文化知識,弘揚社會主義核心價值觀的有效媒介。尤其是在學校館配圖書的品目選擇上往往需要關注圖書的幾個重要因素,一是適合各個年齡階段的特征,學生的思維發展非常迅速,在長達數年的成長階段中,他們的思維方式和思維水平均發生驚人的變化,低年級的學生喜歡讀一些短小的科普類圖書,如歷史故事、科幻小說、人物傳記等,高年級學生喜歡思辯性較強的文章,像名人成長錄、名人名言等,因此,不同年級所選的書也應有所不同。二是書目的選擇考慮到各個學生的不同閱讀興趣,閱讀興趣除了因不同年齡有差異外,不同性格的孩子也會有閱讀興趣的不同,甚至有的學生在不同的年級所產生的閱讀興趣也不盡相同。因此,選書時必須兼顧學生的閱讀興趣。三是書目的文體類型也是在選擇書目中比較重要的考慮因素,適當關注文體類型,以配合課內教學也顯得非常重要。“教育部推薦書目”并非唯一標準,用書可根據實際需要適當調整,采購人買到實際需要的書才是最終目的。

       

      質疑事項二:采購文件的商務要求排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

      答疑如下:

      1、本次圖書招標設置本地化的售后服務機構及相關的售后服務熱線作為加分條件是為了考察各個投標人項目履約能力和售后服務水平。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)五十五條規定:“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規定。

      評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區間規定的,評審因素應當量化到相應區間,并設置各區間對應的不同分值。”

      本項目并未將本地化的售后服務能力和服務熱線作為商務條件要求投標人進行符合性資質審查,因此不存在排斥或限制外地企業和中小企業公平參加投標,眾所周知,任何企業和單位、個人均可在項目所在地設置售后服務機構或全國統一的售后服務熱線,如果潛在投標人設置了這些有利于項目后期履約的售后服務條款,就可在本次投標中予以加分。

      2、本項目并非專門針對中小企業招標,在滿足國家相關法律規定的要求下,招標文件對小微企業參與本項目投標作了10%的價格扣除,不存在將中小微型企業限制或排斥的情形。

      感謝貴公司對本次招標采購的積極關注。質疑人對本質疑答復不滿意的,可以在質疑答復期滿十五個工作日內向我局提出異議或向本級財政部門依法提起投訴。

                                 雅安市雨城區教育局

                           2019年 1月2日

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