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      四川政府采購

      陽光 高效 共贏 公開 公平 公正

      蓬安縣財政局關于對四川紫牛電子科技有限公司

      系統發布時間:2018-12-31 08:22

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      蓬安縣財政局關于對四川紫牛電子科技有限公司的投訴處理決定書

      投訴處理決定書

       

      投訴人:四川紫牛電子科技有限公司 

        址:南充市濱江北路一段266號

      郵政編碼:637000

      法定代表人:嚴賀糧    聯系電話:18781742288

      授權代表人:楊金波    聯系電話:18090595757

      被投訴人:蓬安縣政府采購中心

      地址:蓬安縣相如大道1號

      郵政編碼:637800

      聯系人:先生        聯系電話:17781157518

      投訴人因不滿意被投訴人20181114日對蓬安縣衛生和計劃生育局部分鄉鎮衛生院健康管理中心信息化服務項目(第二次)(采購項目編號:5113232018000219號)出的質疑答復,于20181120日向本機關提起投訴,本機關20181122日收悉,并依法予以受理。

      一、投訴事項

      1、中標供應商報價未實質響應全部內容;

      2、成交產品無3C認證;

      3、成交供應商進行了虛假響應;

      4、中標商品電腦未進節能清單,符合性審查不能通過;

      5、供應商技術實力匯總分錯誤;

      6、成交供應商報價匯總計算錯誤;

      7、有效投標人不足三家。

      二、審查情況

      針對上述投訴事項,本機關依法分別向蓬安縣政府采購中心、蓬安縣衛生和計劃生育局、中標供應商重慶黑晶科技有限公司、相關供應商四川省錦云信息技術有限公司送達了《投訴答復通知書》及投訴書副本,并暫停了該項目的采購活動。在審查過程中,本機關查閱了該項目的招標文件、開評標現場記錄、中標結果情況和所有供應商的《投標文件》等相關資料。同時,根據需要依法分別向中標供應商重慶黑晶科技有限公司、深圳市三一顯示設備有限公司送達了《調查取證函》。上述單位均已按期作出了答復說明并提供了相關證明材料。本機關依據上述資料對投訴事項進行審查,現已結束,具體情況如下。

      1、投訴事項1:中標供應商重慶黑晶科技有限公司投標

      文件中的“開標一覽表”和“分項報價明細表”的各項內容均全部實質性響應。至于所投產品制造廠家及規格型號描述不詳細具體的問題,屬于招標文件第七章評標辦法3.2.3規定的“其他不影響采購項目實質性要求的情形”即不作為符合性審查事項,不得作為無效投標處理。而且,評標委員會結合中標供應商的其他投標證明資料可以繼續開展評判,原評標委員會在協助處理質疑時就此問題進行了再次核實和認定本機關認為評審委員會的評審合法有效。

      2、投訴事項2:該項目招標文件中沒有要求投標供應商提供所投產品高清混合矩陣的3C強制認證證書,中標供應商因此沒有在投標文件中提供應當通過符合性審查而且,在本機關的調查取證過程中,深圳三一顯示設備有限公司提供了涵蓋高清混合矩陣該產品的《中國國家強制性產品認證證書》本機關認為完全符合市場準入機制,滿足招標文件的相關法律法規規定。此投訴事項不成立。

      3、投訴事項3:由于投訴事項2不成立,故不存在中標供應商虛假承諾,構成提供虛假材料謀取中標的行為和事實。

      4、投訴事項4:中標供應商所投控制電腦為聯想揚天M4000e-13,該產品屬于“節能產品政府采購清單(第二十四期)”范圍,在投標文件中提供了清單復印件及資料,在節能產品政府采購清單臺式計算機性能參數第4833頁明確標注有該產品;同時,查閱“中國政府采購網”發布的第二十四期節能產品政府采購清單第3530頁含有所投產品“聯想揚天M4000e-13”完全滿足招標文件要求。因此,該投訴事項不成立。

      5、投訴事項5:招標文件要求供應商對帶※項關鍵功能進行現場演示,采取隨機抽簽排序,單機獨立演示,由評標委員會根據其實現功能對軟件成熟度出的獨立評審。原評審委員會在協助處理質疑時就此問題作出了核實。投訴人稱“成交供應商未提供監管后端軟件”,其一,招標文件沒有要求供應商必須現場提供成品軟件進行演示,只要供應商以其他科學合理方式進行演示,能實現關鍵功能、展示出軟件的成熟度和穩定性等,即可得到評委的認定和打分。其二,本機關對該信息來源的合法性存在一定的疑問,投訴也沒有提供相關有力證據佐證。其三,招標文件明確規定,帶★參數為實質性要求,不能負偏離,綜合評分明細表中也沒有對沒帶★的非實質性參數作出扣分的規定。所以不存在中標供應商因為所投控制電腦無顯示器、內存不能達到DDR4 2666MHz、液晶顯示屏工作濕度為20%-90%下限負偏離而扣分的情形本機關認為原評標委員會依據招標文件和程序、評審方法及標準進行獨立評審,中標供應商技術實力匯總分無誤,合法有效該投訴事項不成立。

      6、投訴事項6:招標文件第7頁中要求“參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》原件,監獄企業應當提供《監獄企業證明》原件,殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件”。投訴人投標文件提供的所投矩陣等產品的《中小企業聲明函》是復印件,且提供的本企業《中小企業聲明函》沒有法定代表人或授權代表人簽字,原評標委員會認定該《中小企業聲明函》無效,不符合價格扣除的情形。同時,查閱中標供應商在開標一覽表中,寫明了自己不是中小微企業,且投標文件中更沒有提供《中小企業聲明函》,原評標委員會沒有對其執行價格扣除政策。

      上述事實表明,不存在中標供應商報價匯總計算錯誤或未按規定評審的事實和行為該投訴事項不成立。

      7、投訴事項7:重慶黑金科技有限公司所投電腦產品未進節能清單的事項,已在投訴事項4進行審查,是不成立的;四川省錦云信息技術有限公司所投液晶拼接單元不是“杰安創”和“深圳杰安創科技有限公司”的產品,而是“大華”品牌且屬于強制節能清單產品。投訴人通過評標結果推斷四川省錦云信息技術有限公司所投液晶拼接單元與自己企業所投品牌相同,屬于主觀隨意猜測,無事實依據。投訴人所投液晶拼接單元是“杰安創”品牌,在《第二十四期節能產品政府采購清單》中沒有查詢到此產品目錄。其四,在投標文件中投訴人未提供該產品在第二十四期的節能清單由于招標文件規定液晶屏接顯示單元屬于強制節能清單產品,但是投訴人明知道該產品不能滿足招標文件的實質性要求,而卻投標文件中進行了虛假應答:一是在《商務應答表》序號7《技術、商務及其他投標文件》第11頁的實質性要求中作出了“投標人完全響應和接受招標文件的實質性要求無偏離無影響的應答;二是在《投標產品技術參數表》第36-39頁中作出了“無偏離無影響”的應答。其五,經核實,除投訴人自己在投標中虛假響應外,其有效投標人仍然有三家且不影響中標結果。因此,有效投標人不足三家的投訴事項不成立。

      三、處理決定

      綜上所述,投訴人的投訴事項缺乏事實依據,投訴事項不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第二十九條(二)款規定,駁回投訴。

      投訴人對本投訴處理決定不服的,可在本決定書送達之日起六十日內向南充市財政局或者蓬安縣人民政府申請行政復議,也可以在本決定書送達之日起六個月內向蓬安縣人民法院提起行政訴訟。

       

       

      蓬安縣財政局

      2018年12月28日

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